Малый формирует моду и спрос

Магаданская специфика - субъекты малого предпринимательства добывают ежегодно около 3 тонн золота, и, по данным областного Департамента природных ресурсов, им принадлежит 59% от всех выданных лицензий на право пользования недрами.

Но это не все особенности Колымы. Если сравнивать показатели предприятий по регионам Дальнего Востока за 2005 год, то магаданский малый бизнес занимает ведущие места по многим позициям. Например, по такому показателю, как доля занятых на малых предприятиях (МП) (по оценкам Минэкономразвития этот показатель условно отражает мощность социальной функции малых предприятий региона) - первое место по ДВФО, по количеству МП на 1000 человек населения (степень привлекательности бизнес-среды для предпринимателей) и по отгруженной продукции в расчете на душу населения - второе.

Но, увы, эти позиции свидетельствуют не только о том, что в суровых колымский условиях для малого бизнеса создан благоприятный климат. Есть здесь и другие причины. "Это объясняется в том числе и малыми размерами рынка в области - у нас население всего 168,5 тыс. человек, - поясняет заместитель председателя комитета экономики областной администрации Татьяна МАЦЮК. - Большие предприятия могут создаваться там, где есть обширный рынок сбыта либо возможность вывозить продукцию в другие регионы. У наших компаний таких возможностей практически нет".

Еще эксперты добавляют: "Магаданская область - сложная для ведения бизнеса территория: пока у колымчан преобладают настроения временности жизни на севере, население за последние годы не только сильно сократилось, но и заметно постарело (средний возраст с 28 лет вырос до 40)". И все-таки, несмотря на специфику северного рынка, экономически активное население области вкус к предпринимательству не теряет. Статистика свидетельствует, что количество субъектов малого предпринимательства и зарегистрировавшихся предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) растет. За прошлый год рост составил 6,7% и 4,5% соответственно. И уже за первое полугодие этого года малые предприятия показали 10-процентный количественный прирост. Понятно, что основные малые предприятия прописались в Магадане и наиболее населенных Ягоднинском и Сусуманском районах, но то, что влияние этого сословия на жизнь всей области велико, очевидно. Как очевидно и то, что именно оно формирует и стиль жизни, и моду, и спрос.

Если пройти по центральным улицам Магадана, то можно увидеть, что многие магазины, например, по оформлению и ассортименту ни в чем не уступают своим собратьям в центральных районах России. А благодаря наличию в области Особой экономической зоны, цены на местном рынке не запредельные. Обращает на себя внимание тот факт, что активно растет сектор строительных и ремонтных услуг, торговли стройматериалами - хороший знак для территории.

Малым бизнесом обжиты практически все пригодные для организации производства или торговли помещения. Как говорят в комитете экономики администрации области, в Магадане нет безумных арендных ставок. Притом что это источник пополнения бюджета, местные законодатели и власти стараются в этой теме выдерживать верный тон. "У нашего малого бизнеса не такие уж большие доходы, - поясняет Татьяна Мацюк. - Учитывая, что среднедушевой доход населения в нашей области невелик - 12,8 тыс. рублей в месяц - и среди предпринимателей большая конкуренция, им не так просто выстраивать эффективную экономику своего малого бизнеса. Поднимая плату, мы просто выдавим людей из бизнеса".

В общем, рынок рынком, но без определенной поддержки малому бизнесу не обойтись, а на севере и тем более. Поэтому в Магаданской области уже несколько лет действует областная целевая программа поддержки предпринимательства. Только комплексный подход к проблеме мог обеспечить достижение поставленных целей - "обеспечение устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства как основного компонента рыночной экономики и важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местных бюджетов, развития конкуренции".

Изначально программа принималась на четыре года - 2004-2007 и прописывала шесть основных направлений поддержки малого предпринимательства. Первое направление - определение правил игры. На казенном языке - совершенствование нормативно-правовой базы в области малого бизнеса. Что очень важно, но отнюдь недостаточно без финансово-кредитной и инвестиционной поддержки. В соответствии с программой, утвержденной областными законодателями и распоряжениями губернатора области, определенные виды малого бизнеса могут рассчитывать на компенсацию части процентной ставки по банковскому кредиту за счет средств областного бюджета. Учитывая высокую дотационность областного бюджета, на эти цели привлекаются в том числе и средства ОЭЗ. Комитет экономики администрации области старается не упустить возможность привлечения целевых федеральных средств, участвует во всех конкурсах, условия которых более-менее отвечают местным реалиям. В этом году в разные формы поддержки малого бизнеса, в том числе на создание гарантийного фонда, планируется направить 11 млн руб.

"Разработанное положение четко определяет виды деятельности, на которые могут быть направлены средства фонда поддержки, - говорит Татьяна Мацюк. - Мы не должны решать проблемы нехватки оборотного капитала - наша задача поддерживать развивающиеся производства в приоритетных сферах деятельности, помогать им в приобретении основных средств. Мы не поддерживаем высокоприбыльные производства, торговлю. А вот местные производители продуктов питания, например, крестьянско-фермерские хозяйства и перерабатывающие производства, такое финансирование получают. Планируем расширить перечень приоритетных видов деятельности. Ежегодно мы компенсируем ставки по двенадцати и более кредитам".

Одной из актуальных тем сегодня является создание в области гарантийного фонда. У малых предпринимателей, особенно начинающих, как правило, не хватает своих средств для оформления залога, и банк им отказывает в выдаче кредита. Гарантийный фонд должен стать здесь подспорьем и облегчить доступ к банковским кредитным ресурсам для малых предприятий. Область получила федеральную субсидию на формирование такого фонда. Планируется создание автономной некоммерческой организации, через которую будут оформляться гарантии. Учредителями выступят администрация области и мэрия города Магадана, которые внесут в фонд определенные активы (денежные средства, ценные бумаги).

Интересно, что не все средства, которые область получила для поддержки малого бизнеса, участвуя в федеральных конкурсах, могут быть, как говорят, "освоены". Опять же местная специфика. Так, в области практически нет потребительских и сельскохозяйственных кооперативов, которые в соответствии с условиями выигранного администрацией конкурса могли бы брать кредиты для предоставления займов своим членам.

Потребкооперация в годы реформ в области практически сошла на нет, восстановление ее позиций идет трудно. Тут и отдаленность населенных пунктов играет роль, и то, что все меньше людей остается на селе. В конце прошлого года при активном участии администрации были созданы два потребительских кооператива, в том числе один кредитный, которые планируют участвовать в реализации мероприятий поддержки малого предпринимательства после организации гарантийного фонда.

Не так просто "пристроить" и те деньги, которые область получила на поддержку экспортноориентированного бизнеса. "Мы выиграли конкурс, название которого звучало очень заманчиво - "поддержка экспортноориентированного бизнеса", - рассказывает заместитель председателя комитета экономики Татьяна Мацюк. - Однако цели, на которые можно потратить эти средства, оказались весьма ограниченными. Мы можем оплатить часть аренды выставочной площади, если наш предприниматель участвует в зарубежной выставке, или сертификацию его продукции за рубежом. В Магаданской области много рыбных компаний, и, казалось бы, они должны быть заинтересованы в такой поддержке, но на деле ни одна рыбная компания к нам не обратилась. Условия финансирования рассчитаны на цивилизованный рынок, а у нас он пока полудикий. Большинство компаний отгружают продукцию за пределами таможенной зоны, и никаких экспортных контрактов у них нет".

Помимо финансовой помощи областная программа предусматривает совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационно-консультативного обеспечения. В этом плане очень значимое место занимает созданная на сайте администрации области страница малого бизнеса, где любой предприниматель может найти такую исчерпывающую информацию, что и к консультантам идти не придется. Здесь обновляется вся федеральная и региональная законодательная база, представлена информация о состоянии и развитии малого бизнеса, условиях кредитования и лицензирования. Здесь можно найти перечень органов, которые имеют право контролировать бизнес, в помощь предпринимателям размещена информация о проведении проверок. О том, как правильно составить бизнес-план, тоже можно прочитать на сайте.

"У нас достаточного развита инфраструктура поддержки малого бизнеса, - говорит заместитель председателя комитета экономики администрации Магаданской области, - есть ряд консалтинговых, лизинговых компаний, достаточно много общественных организаций, объединений предпринимателей. Но, как мне кажется, пока предприниматели сами не захотят что-то для себя сделать, все усилия разных организаций, призванных им помочь, не принесут должного эффекта. По решению Совета по предпринимательству мы создали регламенты для строительного, рыбного и торгового видов деятельности. Все расписали по шагам: куда нужно прийти, чтобы открыть бизнес, какие получить документы, сколько это займет времени, с какими проблемами можно столкнуться на этом пути. Но пока особого интереса к этим нашим трудам со стороны потенциальных предпринимателей мы не видим".

Консультационную помощь малым предпринимателям оказывает Магаданская торгово-промышленная палата. Помимо этого образовательные и консультационные услуги можно получить в Российско-Американском учебном центре. Техническое содействие малому предпринимательству оказывает Международная финансовая корпорация (IFC). Эта организация при содействии Федеральной налоговой службы и магаданского регионального информационного центра всероссийской сети "Консультант Плюс" подготовила серию брошюр "Что необходимо знать о проверках". В рамках проекта развития бизнеса на Дальнем Востоке при поддержке Канадского агентства международного развития (СИДА) в прошлом году создан некоммерческий фонд развития малого бизнеса и народных промыслов "Бизнес-ключ".

Так что организаций, готовых помочь малому предпринимателю, в Магаданской области достаточно. Но чтобы в этой сфере бизнеса произошел настоящий прорыв, нужна не только инициатива самого населения Колымы, но и скорейшее начало реализации крупных проектов в золотодобыче, транспорте, энергетике. Как известно, малый бизнес очень быстро обживается рядом с большим.