Александр АЛЕКСАНДРОВ, председатель Магаданской областной Думы: С ОЭЗ бизнес на Колыме почувствует себя увереннее

Сегодня в регионе формируется система законодательства, которая должна обеспечить конкурентные условия для инвесторов. В конце прошлого года принят региональный закон «Об инвестиционной политике в Магаданской области», который пришел на смену рамочному закону об инвестиционной деятельности. Проектом закона предусмотрены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, меры государственной поддержки по организации деятельности инвесторов на территории Колымы, гарантии их прав и защита инвестиций. Он определяет также полномочия региональной власти в сфере реализации инвестиционной политики и стимулирования инвестиционной деятельности.

Сегодня основные проекты в регионе сосредоточены в добывающей отрасли, так будет и в ближайшей перспективе, только наряду с добычей драгоценных металлов развитие должны получить предприятия, вовлекающие в хозяйственный оборот всю палитру полезных ископаемых территории (золото - лишь их малая часть). Поэтому считаю важным принятие регионального закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Магаданской области «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты на территории Магаданской области».

Наш региональный бюджет не слишком богат, поэтому принять решение об освобождении от налогов - все равно что пройти между Сциллой и Харибдой. Ведь мы и бюджет должны наполнять, и инвесторам условия создавать. В итоге приняли решение установить нулевую ставку на прибыль для региональных инвестиционных проектов на первые пять лет и 10-процентную - на следующие пять налоговых периодов. Честно скажу, долго спорили, но понимание того, что нужно создавать конкурентные условия для бизнеса на территории региона, определило наше окончательное решение. Зависимость от ценовой конъюнктуры на драгметаллы заставляет нас искать новые механизмы привлекательности для инвесторов и разрабатывать подушку безопасности.

На рассмотрении в Магаданской областной Думе сейчас находится также проект закона «О мерах по реализации отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территории Магаданской области».

Кроме того, депутатскому корпусу предстоит большая работа по адаптации регионального законодательства к новому режиму Особой экономической зоны, который предусмотрен ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», проект которого уже передан в Государственную думу. И у нас есть полная уверенность, что он будет до конца года принят.

Этот закон концептуально меняет подход к предоставлению льготного режима, расширяет возможности бизнеса для работы в ОЭЗ. К сожалению, концепция того закона, который существовал изначально, во всей полноте не была реализована. Свою отрицательную роль в этом сыграло то, что все участники ОЭЗ с 2000-го года на протяжении первых лет постоянно находились в судебных тяжбах с таможенными и налоговыми органами, потому что этот федеральный закон не корреспондировался с другими. Ведь Особых зон в стране было всего две - у нас и в Калининграде. Эти тяжбы остужали пыл остальных вступить в зону.

А самое главное - мы не могли вовлечь в режим ОЭЗ нашу золотодобычу. Потому что существовало ограничение: свою продукцию можно было продать только такому же участнику зоны. Наши же золотодобытчики реализовывали свою продукцию филиалам банков, которые по определению не могли стать участниками региональной ОЭЗ. В итоге наш горнодобывающий комплекс - 80% всего промышленного производства территории - в основном шел мимо зоны. Они пользовались только таможенными льготами.

В новом проекте закона эта норма уходит. И, конечно, ожидается иной масштаб экономики. Наши золотодобытчики в том режиме Особой зоны, какой предполагается с 2015-го, почувствуют себя по-иному. Думаю, у золотодобычи откроется второе дыхание.

В общем, концепция проекта закона направлена на развитие производственных сил, в том числе - малого и среднего бизнеса. Льготирование Особой экономической зоны даст Колыме почувствовать себя увереннее, даст мощный толчок развитию территории. Я смотрю с большой надеждой в будущее Колымы.  

Журнал "Дальневосточный капитал", июль,  2014 год.