Сахалин создает стимулы для инвестиций

Сахалинская область в последние годы стремительно опережает другие субъекты Российской Федерации, и не только в Дальневосточном федеральном округе. Рассчитываемый ежегодно в России сводный индекс социально-экономического развития показывает, что за три последних года она переместилась с пятого на второе место среди российских регионов. Ее опережает только традиционно лидирующая Тюменская область.

Результаты мониторинга Минрегионразвития свидетельствуют о том, что показатели реального сектора экономики позволили Сахалинской области подняться за три года с 12 места на 4. А показатели бюджетной системы оказались по итогам 2013 года лучшими.

Как отметила министр инвестиций и внешних связей Сахалинской области Екатерина КОТОВА, достижения области основываются на успешной реализации шельфовых проектов под общим названием «Сахалин». 20 лет назад были заключены соглашения с гигантами нефтегазовой индустрии на особых условиях раздела продукции. Благодаря чему за этот период в экономику островного региона было инвестировано почти $47 млрд, что сравнимо с привлечением иностранных инвестиций только в экономику Москвы.

Развитие нефтегазового комплекса дает ощутимые результаты и главным образом определяет формирование регионального бюджета. Доходы от деятельности компаний отрасли формируют более чем на 70% бюджет региона. А доходы бюджета выросли в 18 раз с начала реализации шельфовых проектов.

- Имеющиеся возможности необходимо использовать для диверсификации экономики и поддержки традиционных для области отраслей экономики, - подчеркнул губернатор Сахалинской области Александр ХОРОШАВИН в своем инвестиционном послании органам власти и бизнес-сообществу. - Региональная политика должна обеспечивать модернизацию инфраструктурного комплекса, повышение качества жизни населения и создавать условия для расширения действующих и создания новых производств. Это является залогом устойчивого развития Сахалинской области.

Программный метод как основа

Правительство Сахалинской области одно из первых применило программно-целевой метод в решении долгосрочных задач социально-экономического развития. В области действуют 23 государственные программы с горизонтом планирования до 2020 года, на реализацию которых предусмотрено 1,8 трлн рублей. Большая часть программ нацелена на развитие отраслей экономики, стимулирование деловой активности и привлечение инвестиций. На эти цели предусмотрено более 60% финансовых ресурсов.

С текущего года заработали программы по развитию реального сектора экономики: сельское хозяйство, пищевая перерабатывающая промышленность, лесопромышленный и рыбопромышленный комплексы, угольная отрасль. Ежегодно на поддержку предпринимательства из областного бюджета будет направляться от двух до трех миллиардов рублей преимущественно в виде субсидий на возмещение затрат, связанных с производственной деятельностью.

С 2009 года в области реализуется комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства. Сегодня она осуществляется по 13 различным направлениям. Это возмещение процентов по кредитам и затрат по лизингу, услугам по переподготовке и повышению квалификации кадров, на открытие собственного дела и так далее. В области действует Фонд содействия развитию предпринимательства. По данным министерства экономического развития Сахалинской области, за последние три года на поддержку малого и среднего бизнеса в 3 раза увеличено бюджетное финансирование - с 275 млн рублей до 833 млн. В результате число предприятий увеличилось почти на 480 единиц, а совокупный оборот - на 4 млрд руб.

Поддержка инвесторам

В Сахалинской области действует отдельная программа по развитию инвестиционного потенциала. Главной целью ее реализации является создание условий для привлечения инвестиций в регион и реализации инвестиционных проектов. Сегодня в работе находится более 65 проектов, которые обеспечивают перспективы развития отраслей экономики и социальной сферы. Реализация этих проектов способна прирастить налоговую базу на более чем 20 млрд рублей и создать порядка 10 тыс. рабочих мест.

Для стимулирования инвестиций в области сформирована действенная система мер государственной поддержки инвесторов. Она включает четыре направления: это меры поддержки приоритетных проектов, региональный закон об обнулении на первые пять лет и снижении до 10% ставки по налогу на прибыль для организаций, создающих абсолютно новые производства, Инвестиционный фонд на 1 млрд рублей ежегодно и применение пониженной до 15% ставки по налогу на прибыль для организаций, участвующих в финансировании социальных объектов.

Организации, инвестиционные проекты которых включены в перечень «приоритетных», могут рассчитывать на бюджетные субсидии и инвестиции, пониженные ставки по налогу на прибыль (до 13,5%) и налогу на имущество (до 1,1%), государственные гарантии, инвестиционный налоговый кредит.

На сегодняшний день в перечень «приоритетных» включено 8 проектов в различных отраслях экономики. Суммарно объем инвестиций по ним оценивается в 16 млрд руб. На рубль бюджетных средств, эквивалентных предоставляемому объему государственной поддержки, будет привлечено 13 рублей частных инвестиций. Региональная экономика получит от их реализации до 2 тыс. рабочих мест, а налоговая отдача составит 12 млрд руб. за весь период реализации проектов.

Для агрокомплекса особые условия

В Сахалинской области создаются особые условия для организации производств в агропромышленном комплексе. Практикуется поддержка в виде предоставления бюджетных инвестиций в уставный капитал хозяйствующих обществ и бюджетных субсидий на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей по строительству объектов производства. Паритеты субсидирования до 70% - это бюджетные средства, 30% - средства инициаторов проектов. Главным условием является внедрение современных технологий, обеспечивающих рост производства, наличие положительного заключения на проектную документацию, подтверждение финансовой состоятельности инициатора по реализации проекта.

Благодаря государственной поддержке в июне текущего года состоялся официальный ввод в эксплуатацию первого этапа проекта «Создание современного комплекса по выращиванию, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции» в с. Красногорск, который будет давать до 700 тонн овощей в год. Впереди еще два этапа проекта - это цех по производству пищевых консервов на 1,2 млн упаковок в год и современные хранилища овощей. В целом в него будет вложено более 800 млн руб. и создано около 80 высоквалифицированных рабочих мест.

В июне же началась реализация проекта по созданию свиноводческого комплекса на 12 тыс. голов в с. Таранай Анивского района. Выход первой продукции запланирован на август 2015 года.

Еще +10

Хорошие перспективы имеются для развития рыбопромышленного комплекса Сахалинской области, который занимает третье место в Дальневосточном бассейне по объемам вылова и первое место по потенциалу созданных береговых рыбоперерабатывающих предприятий. Сахалинская область является лидером в искусственном разведении тихоокеанских лососей. На долю островного региона приходится 80% воспроизводства красной рыбы в России и около 12% - в АТР. За последние 14 лет количество рыбоводных заводов в области увеличилось с 22 до 38. Новые мощности по воспроизводству молоди построены в большей мере за счет частных инвестиций.

Перспективы рыбопромышленного комплекса в области связывают с наращиванием мощностей по воспроизводству, увеличением добычи и обработки водно-биологических ресурсов. Так, рыбопромышленниками Сахалина и Курил планируется строительство 10 лососевых заводов с выпуском до 300 млн штук молоди. Из них три проекта на островах Итуруп и Кунашир находятся в стадии проектирования, в том числе по одному получено положительное заключение госэкспертизы, и по трем выполнено рыбоводно-биологическое обоснование.

На предынвестиционной фазе находится проект по созданию биотехнопарка. Основными элементами проекта являются Центр по воспроизводству молоди биоресурсов, комплекс марикультурных хозяйств, формирование научного центра в сфере аквакультуры. Данная зона предполагает создание в акваториях, прилегающих к шести муниципальным образованиям Сахалинской области, ферм по выращиванию морских биоресурсов - гребешка, трепанга. Гидробионты наиболее востребованы в странах АТР и являются высокорентабельной ценовой группой. Уже есть соглашение о намерениях с китайскими компаниями о продаже продукции.

Сегодня в Сахалинской области имеются наработки и в других отраслях экономики: лесопромышленном комплексе, промышленности строительных материалов, логистике, производстве комплектующих материалов и предоставлении сервисных услуг для нефтегазового сектора, проекты в сфере туризма. Как считают в министерстве инвестиций и внешних связей Сахалинской области, эти направления являются наиболее перспективными для развития экономики региона. Региональное правительство, имея широкий спектр инструментов, поддержит любые инициативы бизнеса, направленные на развитие экономических отраслей. Залогом успешности являются только желание инициаторов реализовать проекты и экономическая жизнеспособность идей.  

Надежда ВОРОНЦОВА.  Журнал "Дальневосточный капитал", август,  2014 год.